PART1

各地老舊小區(qū)改造抗震加固政策規(guī)定

截至2025年4月，全國(guó)各地老舊小區(qū)改造中的抗震加固政策規(guī)定主要基于國(guó)家層面的《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》及地方具體實(shí)施方案，涵蓋資金補(bǔ)貼、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、改造重點(diǎn)等多個(gè)方面。

以下是關(guān)鍵政策要點(diǎn)及地區(qū)案例的梳理：

一、國(guó)家層面的政策框架《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》要求

老舊小區(qū)改造需進(jìn)行抗震性能鑒定，對(duì)存在安全隱患且具備加固價(jià)值的建筑必須進(jìn)行加固，并公示加固時(shí)間及后續(xù)使用年限。

農(nóng)村危房改造、移民搬遷等項(xiàng)目必須達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，違者將面臨高額罰款。

學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)公共建筑需優(yōu)先采用隔震減震技術(shù)，確保地震時(shí)正常使用。

住建部推進(jìn)措施

結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推動(dòng)抗震性能提升，例如通過(guò)加裝電梯、節(jié)能改造與抗震加固結(jié)合實(shí)施。

要求2025年底前基本完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)，并優(yōu)先拆除或加固存在結(jié)構(gòu)安全隱患的預(yù)制板房。

二、地方政策與實(shí)施案例 

北京市

城市更新行動(dòng)計(jì)劃：該市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2021~2025年）中明確提出，老舊小區(qū)改造需結(jié)合抗震加固等綜合提升措施。到2025年，力爭(zhēng)完成全市2000年年底前建成需改造的1.6億平方米老舊小區(qū)改造任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)本市500萬(wàn)平方米抗震節(jié)能綜合改造、配合做好6000萬(wàn)平方米中央單位在京老舊小區(qū)改造等任務(wù)。

農(nóng)宅抗震節(jié)能補(bǔ)貼：對(duì)同時(shí)實(shí)施抗震和節(jié)能改造的農(nóng)宅，最高補(bǔ)貼6.5萬(wàn)元/戶；僅抗震或節(jié)能單項(xiàng)改造分別補(bǔ)貼4.5萬(wàn)元和2萬(wàn)元/戶。改造后農(nóng)宅需滿足抗震烈度8度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，外墻傳熱系數(shù)符合節(jié)能要求。

天津市

“十四五”規(guī)劃目標(biāo)：到2025年完成地震易發(fā)區(qū)房屋加固改造2萬(wàn)套，社區(qū)防震減災(zāi)科普覆蓋率100%。

重點(diǎn)提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，確保地震預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)85%以上。

貴陽(yáng)市

推行《老舊小區(qū)改造抗震處理導(dǎo)則》：2025年，貴陽(yáng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造抗震處理導(dǎo)則（試行）》，規(guī)范既有建筑物抗震檢測(cè)鑒定、加固、設(shè)計(jì)、施工等工作。

新疆維吾爾自治區(qū)

2025年計(jì)劃：完成2093套城市危舊房改造，采用拆除新建、改建或抗震加固等方式，并爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)借款支持。

同步推進(jìn)258個(gè)老舊小區(qū)改造，覆蓋7.6萬(wàn)戶居民，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)。

甘肅省七里河區(qū)

改造流程：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘確定24個(gè)重點(diǎn)小區(qū)，針對(duì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題制定加固方案，并完善設(shè)計(jì)文本后二次審核。

云南省、青海省

農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)推廣：通過(guò)抗震改造，近年地震中未出現(xiàn)農(nóng)房倒塌致死案例，相關(guān)技術(shù)圖集和培訓(xùn)機(jī)制被納入政策支持。

三、重點(diǎn)技術(shù)措施與資金支持

技術(shù)應(yīng)用

結(jié)構(gòu)加固：包括碳纖維包裹、增大截面法、增設(shè)剪力墻等，提升建筑整體抗震性能。

隔震減震技術(shù)：在高烈度地區(qū)強(qiáng)制使用，如隔震支座、阻尼器等。

資金保障

中央及地方財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，例如某市2025年計(jì)劃投入10億元加固1萬(wàn)棟老舊住宅。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。

四、特殊建筑類(lèi)型處理

預(yù)制板房：經(jīng)鑒定為危房或阻礙城市規(guī)劃的預(yù)制板建筑優(yōu)先拆除；結(jié)構(gòu)完好的納入舊改，通過(guò)加固和設(shè)施更新延長(zhǎng)使用壽命。

歷史建筑：采用隱蔽式加固技術(shù)（如內(nèi)部鋼架），兼顧安全與風(fēng)貌保護(hù)。

五、實(shí)施要點(diǎn)與挑戰(zhàn)

居民參與：改造方案需通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷等形式征集意見(jiàn)，確保需求匹配。

質(zhì)量監(jiān)管：建立可追溯制度，對(duì)隔震裝置等關(guān)鍵材料全程監(jiān)測(cè)，嚴(yán)控施工質(zhì)量。

區(qū)域差異：地震高烈度區(qū)（如天津、新疆）任務(wù)更重，需結(jié)合本地地質(zhì)條件制定針對(duì)性措施。

小 結(jié)

全國(guó)老舊小區(qū)抗震加固政策以國(guó)家條例為綱，地方結(jié)合實(shí)際情況細(xì)化技術(shù)路徑和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決預(yù)制板房、農(nóng)宅及公共建筑的安全隱患。未來(lái)趨勢(shì)將更注重技術(shù)升級(jí)（如隔震減震）與居民參與機(jī)制的完善。

PART2

新抗震加固具體措施

提升既有建筑抗震性能，常見(jiàn)的抗震加固措施可分為多個(gè)方面，根據(jù)建筑類(lèi)型和具體需求選擇合適的方法。具體包括以下分類(lèi)：

1.結(jié)構(gòu)構(gòu)件加固

碳纖維/鋼板包裹：在梁、柱表面粘貼碳纖維布或鋼板，提升抗拉、抗彎能力，防止脆性破壞。

增大截面法：通過(guò)增加混凝土截面尺寸或配筋率，增強(qiáng)構(gòu)件承載力和延性。

噴射混凝土加固：用于墻體或柱面，提升整體強(qiáng)度和抗震性能。

2.抗側(cè)力系統(tǒng)增強(qiáng)

增設(shè)剪力墻：在框架結(jié)構(gòu)中增加鋼筋混凝土剪力墻，提升抗側(cè)剛度。

鋼支撐系統(tǒng)：安裝交叉或偏心鋼支撐，吸收地震能量并減少側(cè)移。

核心筒加固：優(yōu)化或新增核心筒結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)抗扭轉(zhuǎn)能力。

3.基礎(chǔ)與地基處理

基礎(chǔ)擴(kuò)大：加大基礎(chǔ)底面積或加深埋深，提升穩(wěn)定性。

樁基加固：增設(shè)微型樁或靜壓樁，改善地基承載力。

地基注漿：通過(guò)灌漿加固松散土層，減少不均勻沉降風(fēng)險(xiǎn)。

4.隔震與減震技術(shù)

基礎(chǔ)隔震：在基礎(chǔ)與上部結(jié)構(gòu)間設(shè)置橡膠隔震支座，隔離地震波傳遞。

層間隔震：在建筑特定樓層安裝隔震裝置，降低局部震動(dòng)響應(yīng)。

阻尼器應(yīng)用：安裝粘滯阻尼器、金屬屈服阻尼器等，耗散地震能量。

5.節(jié)點(diǎn)與連接強(qiáng)化

梁柱節(jié)點(diǎn)加固：采用外包鋼、碳纖維布或增加箍筋，防止節(jié)點(diǎn)剪切破壞。

墻體連接：加強(qiáng)填充墻與框架的拉結(jié)，如增設(shè)鋼筋網(wǎng)或錨固件。

6.整體性提升措施

圈梁與構(gòu)造柱：在磚混結(jié)構(gòu)中增設(shè)鋼筋混凝土圈梁和構(gòu)造柱，約束墻體開(kāi)裂。

樓板加固：采用現(xiàn)澆混凝土層或碳纖維網(wǎng)格增強(qiáng)樓板整體性，確保水平力傳遞。

7.材料與工藝升級(jí)

高強(qiáng)材料替換：用高性能混凝土或鋼材替換老化部分。

預(yù)應(yīng)力技術(shù)：施加預(yù)應(yīng)力鋼索或碳纖維，改善結(jié)構(gòu)剛度和抗裂性。

8.非結(jié)構(gòu)構(gòu)件防護(hù)

附屬物固定：加固屋頂水箱、廣告牌等，避免墜落風(fēng)險(xiǎn)。

管道柔性連接：采用抗震支架和柔性接頭，防止管線破裂。

9.新技術(shù)與設(shè)計(jì)優(yōu)化

BIM與模擬分析：利用建筑信息模型優(yōu)化加固方案。

性能化設(shè)計(jì)：根據(jù)目標(biāo)抗震性能（如“小震不壞，大震不倒”）定制措施。

10.特殊結(jié)構(gòu)加固

歷史建筑保護(hù)：采用隱蔽式加固（如內(nèi)部鋼架），兼顧抗震與風(fēng)貌保留。

高層結(jié)構(gòu)調(diào)諧：安裝調(diào)諧質(zhì)量阻尼器（TMD），減少風(fēng)振和地震響應(yīng)。

實(shí)施要點(diǎn)

專(zhuān)業(yè)評(píng)估先行：需通過(guò)檢測(cè)鑒定確定結(jié)構(gòu)薄弱環(huán)節(jié)。

經(jīng)濟(jì)性與可行性：平衡成本與效果，選擇適宜技術(shù)。

規(guī)范合規(guī)：符合當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)計(jì)規(guī)范（如GB 50011）及施工標(biāo)準(zhǔn)。

總 結(jié) 

通過(guò)綜合應(yīng)用上述措施，可顯著提升建筑的抗震性能，降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際工程中常采用多種方法組合，例如同時(shí)進(jìn)行隔震支座安裝和阻尼器設(shè)置，形成多重防護(hù)體系。